R-DCA-002-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa Jurídica.
San José, a las diez horas del diez de enero de dos mil once. ------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Constructora MAVACON S.A ., en contra del acto de
adjudicación dictado por la UNED en la Licitación Pública 2010LN-00002-99999, para la “construcción
del centro universitario de la UNED en Pavón de Los Chiles”, acto recaído a favor de Constructora
Francisco Adolfo Muñoz Asociados Limitada, por un monto total de ¢558.712.495.58.---------------------
RESULTANDO
I.- Constructora MAVACON S.A, interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de
marras, dado que considera que fue excluida injustamente porque su garantía de participación en el
concurso fue otorgada ante la Financiera Acobo, hoy BANSOL, y que no podía serlo porque dicha
garantía tenía el aval de otros bancos y hasta uno internacional de primer orden. Manifiesta que la
adjudicataria debe excluirse por no cumplir con un requisito que estaba en el cartel que era fundamental,
el establecer un 5% de imprevistos, porcentaje que no incluyó y eso la descalifica. Además, las cartas de
experiencia no son originales y no fueron autenticadas por un notario con el procedimiento debido. La
declaración jurada la hace solo la empresa y no sus representantes y apoderados.-------------------------------
II.- Mediante auto de las diez horas del trece de diciembre del corriente, se solicitó el expediente
administrativo a la Administración (ver folio 21 del expediente de apelación).-----------------------------------
III.- Mediante el oficio OCS-2207-2010 de fecha 13 de diciembre, la Administración remitió el
expediente administrativo (ver folio 24 del expediente de apelación). --------------------------------------------
IV. La presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las ...
Fecha publicación: 13/01/2011
Fecha emisión: 10/01/2011
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2011
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00003
10 de enero de 2011
DCA-0003
Doctora
María Luisa Ávila Agüero
Ministra
Ministerio de Salud
FAX: 2255-2594
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza contratación directa entre el Ministerio de Salud y la señora Zoleida
del Carmen Villalobos Carrillo para comprar un terreno en Hojancha para construir las oficinas
de la sede de Área Rectora de Salud en ese cantón por un monto de veintidós millones de
colones (¢22.000.000.00).
Damos respuesta a su oficio DM-5583-2010 de 18 de noviembre del 2010 mediante el
cual, solicita autorización para comprar en forma directa un terreno en Hojancha para construir
las oficinas de la sede de Área Rectora de Salud en ese cantón a la señora Zoleida del Carmen
Villalobos Carrillo. A solicitud de este Despacho dicho oficio se complementó con
información adjunta al oficio DA-1760-2010 de 8 de diciembre del 2010 recibido en esta
División el día 9, DA-1807-2010 de 16 de diciembre del 2010 recibido en esta División el día
17 y DA-1828-2010 de 20 de diciembre del 2010.
I. Justificación de la solicitud.
Señala que requieren comprar un terreno inscrito al folio real 018241-000 de la provincia de
Guanacaste , Cantón Hojancha, distrito Hojancha para construir oficinas de la sede del Área
Rectora de Salud de ese Cantón .
1. La solicitud se basa en la necesidad de dotar a los funcionarios de ese Ministerio de un
espacio saludable de trabajo, así como de proveer a la comunidad instalaciones seguras y
adecuadas a la normativa en tema de construcción y accesibilidad.
2. Que el Ministerio realizó la licitación abreviada 2010 LA-000012-UPIMS, con recursos
del superávit libre del Consejo Técnico de Asistencia Médico Social- CTAMS por
veintidós millones de colones ( ¢22.000.000,00).
3. Que se recibió una única oferta de la señora Zoleida del Carmen Villalobos Carrillo de
una propiedad con ...
Fecha publicación: 13/01/2011
Fecha emisión: 10/01/2011
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2011
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00012
10 de enero de 2011
DCA-0008
Señor
Alfredo Jones León
Director Ejecutivo
Poder Judicial.
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo a la adenda del contrato 20-1-10 “Compra de
Microcomputadoras”, suscrito entre el Poder Judicial e Importadora de Tecnología Global YSMR
S.A. y derivado del procedimiento de licitación Pública 2009LN-000000017-PROV.
Nos referimos a su oficio 1825-DE/AL-2010, recibido en esta Contraloría General el día 19
de noviembre de 2010, por medio del cual requiere el refrendo de la adenda del contrato de cita.
Una vez efectuado el estudio de rigor, se otorga el respectivo refrendo a la adenda en
mención, no sin antes considerar lo siguiente:
Según oficio 020704102010, que consta al folio 128 del expediente administrativo, de fecha
4 de octubre del 2010 y suscrito por Iván Fonseca Pilarte, representante legal de Importadora de
Tecnología Global YSMR S. A., dicha empresa ofrece una mejora tecnológica, mediante la cual en
vez de entregar el equipo Lenovo A63, ofrecen entregar el Lenovo M58. Revisada la tabla de
características técnicas de ambos equipos que consta a los folios 127, 126 y 125 del expediente
administrativo, se constata que efectivamente las características indicadas del M58, son superiores a
las del A63, por lo cual se tiene por demostrado lo indicado por la Administración en el oficio 081-
ST-2010, suscrito por el Lic. Marco Barboza Roldan, Jefe de la Sección de Soporte Técnica, que
consta al folio 141 del supracitado expediente, mediante el cual se aceptan los cambios como
mejoras tecnológicas.
Cabe además señalar, según se desprende de la tabla mencionada, dichas mejoras se ubican
en el tipo de sistema operativo, en el procesador, en el disco duro, en la cantidad de puertos, y en el
software preinstalado.
Finalmente, se debe indicar que si bien en la tabla de referencia ...
Fecha publicación: 13/01/2011
Fecha emisión: 10/01/2011
Institución: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PODER JUDICIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
Año: 2011
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00001
10 de enero de 2011
DCA-0001
MBA
Antonieta Solís Mata
Gerente General
Instituto Nacional de Seguros INS Pensiones
Fax: 2256-4786
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza la realización de un procedimiento de licitación abreviada en virtud de
haber resultado infructuosa la Licitación Pública No. 2010LN-000001-01 promovida para la
contratación de servicios profesionales para la prospección, identificación y otros servicios conexos
relacionados con posibles afiliados que manifiesten interés en trasladar sus cuentas individuales del
Régimen Complementario de Pensiones a INS PENSIONES OPC, S.A.
Nos referimos a su oficio No. DPOPC-0068-2010 del 26 de noviembre de 2010, recibido en
esta oficina el día 29 de noviembre, por medio del cual solicita nuestra autorización para realizar un
procedimiento de licitación abreviada al haber resultado infructuosa la licitación pública No.
2010LN-000001-01 promovida para la contratación de servicios profesionales para la prospección,
identificación y otros servicios conexos relacionados con posibles afiliados que manifiesten interés
en trasladar sus cuentas individuales del Régimen Complementario de Pensiones a INS
PENSIONES OPC, S.A.
I.-Justificación de la solicitud:
Señala que solicita la autorización de esta Contraloría General para aplicar lo dispuesto en el
artículo 30 de la Ley de Contratación Administrativa a la luz de los siguientes hechos relevantes:
? En el Diario Oficial La Gaceta No. 213 del 03 de noviembre se publicó la invitación para
participar en la Licitación Pública No. 2010LN-000001-01 con el fin de contratar los
servicios profesionales para la prospección, identificación y otros servicios conexos
relacionados con posibles afiliados que manifiesten interés en trasladar sus cuentas
individuales del Régimen Complementario de Pensiones a INS ...
Fecha publicación: 13/01/2011
Fecha emisión: 10/01/2011
Institución: INS-PENSIONES OPERADORA DE PENSIONES COMPLEMENTARIAS S.A.
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Año: 2011
R-DCA-001-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del diez de enero del dos mil once.------------------
Recurso de revocatoria planteada por el señor Alvaro Alvarez Sánchez, representante de la
empresa Constructora Santa Cruz, en contra de la resolución N° R-DCA-198-2010 de las diez
horas del diez de diciembre del 2010, mediante la cual se rechazo de plano por inadmisible el
recurso de apelación interpuesto por la empresa Constructora & Consultora Santa Cruz S.A. ---
RESULTANDO
I.-La empresa Constructora & Consultora Santa Cruz S.A., interpuso recurso de apelación en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA- 000554-07900 del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para la Construcción de Estructura de Gradas de
Emergencia para el Edificio Administrativo, adjudicado a la empresa SAGA Ingeniería S.A. ----
II.- Que mediante resolución R-DCA-198-2010 la Contraloría General de la República rechazo
de plano por inadmisible, por incompetencia en cuanto al monto, el recurso de apelación
interpuesto por Constructora & Consultora Santa Cruz S.A. -----------------------------------------
III.- Que la empresa Constructora & Consultora Santa Cruz S.A. solicitó la revocación de la
Resolución R-DCA-198-2010 de la Contraloría General, considerando que el objeto de ésta
contratación debe ser excluida de la obra pública y por lo tanto el recurso sea atendido por éste
Despacho. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que se han observado las prescripciones de ley. ----------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración promovió la licitación abreviada
2010LA-000554-07900 para la contratación de estructura de gradas de emergenc ...
Fecha publicación: 13/01/2011
Fecha emisión: 10/01/2011
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: SOLICITUD DE ADICION Y ACLARACION DE OFICIO
Año: 2011
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 00169
14 de enero, 2011
DJ-0031-2011
Doctora
María Luisa Ávila Agüero
Ministra de Salud
Estimada señora:
Asunto: Se atiende consulta sobre el pago de viático fijo o especial.
Se refiere esta División a su oficio No. DM-RM-1960-2010 de fecha 29 de noviembre
de 2010, mediante el cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre el tema del viático
fijo o especial en el Ministerio de Salud.
I. Antecedentes:
1) Existe en el Ministerio de Salud un reglamento que regula el reconocimiento del viático
fijo o especial.
2) Esa regulación durante varios años a regido para ese tipo de gasto y estableció las
normas de carácter general de los gastos por concepto de alimentación, hospedaje,
transporte y otros, en que incurren los servidores que laboraban en diferentes programas
de extensión de cobertura, financiados con recursos administrados por el Organismo
denominado OCIS (Oficina de Cooperación Internacional de Salud).
3) Los funcionarios beneficiados con los viáticos fijos, fueron ubicados mediante acción
de personal en una o varias regiones o áreas geográficas diferentes al lugar donde firmó
y aceptó el contrato de trabajo, cuya naturaleza demanda su presencia por un mes o más
en esos sitios.
4) La Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP), consultó sobre la
situación antes expuesta, por lo que el Despacho de la Ministra de Salud solicitó a la
Dirección de Asuntos Jurídicos de ese Ministerio que se pronunciara al respecto.
5) Comenta que algunos representantes sindicales no están de acuerdo con lo estudios que
ese Despacho Ministerial ordenó a los Directores Regionales de Rectoría de la Salud y a
los Directores Regionales de CEN CINAI, ni con los debidos procesos para la
eliminación del viático fijo.
6) Los representantes si ...
Fecha publicación: 26/12/2010
Fecha emisión: 23/12/2010
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2011
Tesauro: Concepto de viaticos, Zonaje y Viaticos , Concepto de viaticos
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 248
17 de enero, 2011
DFOE-PGAA-010
Diputada
Carmen Muñoz Quesada
Fracción Partido Acción Ciudadana
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre subpartidas del grupo “fondos sin asignación presupuestaria”,
del presupuesto inicial 2011 del Instituto Costarricense del Deporte y la
Recreación.
En su oficio N° P.A.C./CMQ/084/10 solicita el crit erio de este órgano contralor,
relacionado con las subpartidas del grupo “fondos sin asignación presupuestaria” que incluye el
Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER) en el cuadro N° 18 de su
presupuesto inicial para el periodo 2011.
Al respecto, se indica que el clasificador presupuestario por objeto del gasto1, señala
que las subpartidas “sumas libres sin asignación presupuestaria” y “sumas con destino
específico sin asignación presupuestaria” que forman parte del grupo de la partida “fondos sin
asignación presupuestaria“, se utilizan para incluir las previsiones de recursos que no tienen
asignación presupuestaria determinada y permiten guardar el equilibrio presupuestario entre
ingresos y gastos. Tienen la característica de que no se les pueden imputar gastos
directamente; por lo tanto en el caso concreto del ICODER, para disponer de estos recursos,
debe formular una modificación presupuestaria2, mediante la cual los rebaje e incorpore en las
subpartidas de gastos que considere pertinentes para cumplir con su función; mediante este
procedimiento se asegura que la entidad cumpla con el principio de especificación.
No se omite manifestar que el ICODER, en cuanto a los recursos presupuestados en las
subpartidas citadas e incluidas en el cuadro N° 18, seña ...
Fecha publicación: 28/11/2010
Fecha emisión: 25/11/2010
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: MANEJO DE CORRESPONDENCIA DE LA UNIDAD
Año: 2011